人民日报小浪底水库，航拍镜头下的黄河之水，汹涌澎湃。徐文波摄(影像中国)九曲黄河千重浪(大江大河?黄河①)开栏的话没哪条河流像黄河一样，让中华民族抱有如此简单的情感她像开朗慈爱的母亲，用澎湃的胸怀，孕育出美好的文明；又像恣肆的怪兽，曾多次带给痛苦的灾难。黄河宁，天下平。

自古以来，中华民族一直在同黄河水旱灾害不作斗争。新中国正式成立后，党和国家对管理研发黄河十分推崇。

在党中央坚毅领导下，沿黄军民和黄河建设者积极开展了大规模的黄河管理维护工作，获得了举世瞩目的成就。党的十八大以来，党中央侧重生态文明建设全局，具体了节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力的水利思路，黄河流域经济社会发展和百姓生活再次发生了相当大的变化。同时也要精神状态看见，当前黄河流域仍不存在一些引人注目艰难和问题，流域生态环境薄弱，水资源确保形势严峻，发展质量尚待提升。

这些问题，表象在黄河，根子在流域。即日起，本版发售大江大河?黄河系列报道，注目如何推展黄河流域生态完全恢复和高质量发展。怒浪秋风来，流水兜飞溅飞溅，九曲黄河浩浩东倾。

截至今年8月，黄河干流构建倒数20年大大流。这幅流水到海的壮丽图景，来之不易。曾几何时，巨龙失尾，入海无力的病症缠绕着母亲河。从1972年到1999年，28年间，黄河下游干流断流22年，断流长度一度约700多公里。

黄河水资源先天不足、后天失灵，如何医治？水资源管理与调度是管理黄河的最重要措施。1998年12月，《黄河水量调度管理办法》颁布实施，1999年3月1日，黄河水利委员会公布第一份调度指令，水量统一调度持续20年，黄河流域总计供水多达6000亿立方米。黄河完全道别断流了吗？水量统一调度为何能充分发挥大起到？调度到底无以在哪里？1972年到1999年，28年间黄河断流22年，断流长度曾约700多公里慢看，慢看，水来了！挤迫的人群愈演愈烈出有震耳欲聋的掌声，水头翻卷着白色浪花大肆流过，滋润着干裂的河道。

1999年3月，在黄河入海口附近的利津水文站，乡亲们从四面八方赶到，庆贺断流大半年后的第一股黄河水。裹挟在人群中的张利欣喜若狂，从1991年转入利津水文站，他亲眼目睹了多次黄河断流。如今已沦为利津水文站副站长的他记忆犹新，断流后，工作也断了线，水文、水质监测工作无从谈起。

可是把黄河有心回去了。从这一年开始，黄河月道别断流，20年来Cyrix不绝。

如今，在黄河河口，大河徐徐入海，黄蓝相融，云水连接，飞鸟翔集，这里不仅是动植物的天堂，更加沦为世界上最重要的湿地生态系统。曾几何时，黄色巨龙疲态展现。断流大大流，就看利津车站。1997年，利津车站断流13次，黄河断流226天，刷新了历史极值。

尾巴甚至一度到了河南汴京柳园口附近，这里离入海口还有700多公里。在一张泛黄的老照片里，村民挽着裤脚，在干枯的河道挖渠引水，尽量存点水渡过难关。

这段记忆觉得令人心痛：从1972年到1999年，黄河下游干流断流22年。黄河水利委员会水资源管理与调度局副局长裴勇讲解，1997年是断流最相当严重的年份，黄河断流长度多达700公里。河南汴京以下氯气、山东全境氯气，下游河道看到水，不见黄沙，即便是刘家峡、三门峡水库开闸放水也无济于事山东沿黄2500多个村庄排水量严重困难，找水出了当地干部最重要的任务。

生态也指示灯了红灯，黄河河口近半的湿地衰退，草甸植被向盐生植被发育，鱼类鸟类大幅度增加，黄河刀鱼、东方对虾争相绝迹。水资源利用流失是断流根源。黄河流域大多正处于旱季半干旱地区，水资源本就短缺。

然而，黄河以占到全国2%的水资源，分担15%耕地的灌溉以及几十座大中城市的供水。黄河水资源维护科学研究院高级工程师王化儒分析，尤其是到枯水时节，沿黄星罗棋布的堰口争相抢水，无序利用，缺少管理，更加激化了供需矛盾。以定大盘子，协商配备各地用水，构建上下游统一调度，丰枯有序为了再现流水到海的景象，1998年12月，原国家计委、水利部牵头颁布实施《黄河水量调度管理办法》，许可黄河水利委员会实施黄河水量统一调度。

黄河沦为首条水量统一调度的大江大河。黄河水较少，必需精打细算。裴勇讲解，水量统一调度管理，就是以大大流为目标，先定水、再行分水，最后调水。

以黄河来水情况以定大盘子，专责协商配备各地国民经济用水和河道内用水，构建上下游统一调度，丰枯有序。过去有多少嘴喝多少水，现在有多少水就喝多少水。

1999年3月1日，第一份调度指令从黄河水利委员会爆出，10天后，黄河下游全线完全恢复过流。如今，经过20年水量调度实践中，早已探寻构成了国家统一分配水量，省(区)负责管理配水用水，用水总量和断面流量双掌控，最重要取水口和骨干水库统一调度的调度管理模式。一路狂涛几交错的黄河回去了。

黄河干流倒数20年大大流，完全挽回了过去频密断流的趋势。水量统一调度，解决问题了世界上其他大江大河至今难以解决的断流问题，反映了我国管理大江大河的能力和管理水平。黄河水利委员会涉及负责人讲解。20年大大东流的背后，是持之以恒的细致调度。

不久前，黄河水利委员会发布的黄河水量调度继续执行情况表明：2018年7月至2019年6月，黄河流域主要来水区合计来水618.44亿立方米，较多年同期均值偏多34%。黄河干流青海、甘肃、宁夏、内蒙古等省(区)合计耗水量为232.50亿立方米，较统一调度以来均值多供水27亿立方米。又是顺利调度的一年，这背后包括了过于多的容易。黄河干流全长5464公里，流经9省区，用水主体多元，利益简单，加之降水年际变化大，水量统一调度可玩性之大，可想而知。

大逆转时刻屡屡首演。你能想象，黄河河道里每秒只有5吨水流经的样子吗？19992000年度，中游潼关水文断面测算5月来水量高于历史最小值；小浪底水库蓄水所剩无几；6月下游利津断面流量仅有5立方米每秒。

水流孱弱无力，沿线争相喊渴，小流量时只要有一个大的闸口掌控不了，黄河就有可能再度面对断流。裴勇是前期筹划积极开展黄河水量统一调度工作的参与者之一。

调度计划、协商、继续执行等都没可糅合的经验，但大家都忠诚一个信念，就是一定要细致。把流量掰开揉碎了，准确到几立方米每秒。为了挽回弥足珍贵的水资源，山东有堰闸门60多个，工作人员买了100多把锁住，严防死守，不想一滴微克水流出有黄河。

老天好像要和调度工作讨好，统一调度以来，黄河经常出现15个枯水年，其中8个特枯水年。然而正是一次次分斤掰两、锱铢必较，让黄河防止断流。黄河水利委员会水资源管理局与调度局水量调度处长可素淑讲解，在精准预测、细致调度、严格监督中，水量统一调度南北成熟期，为其他大江大河管理累积了非常丰富的经验。

装有上智慧大脑，调度手段更加科学。在黄河水利委员会水量统一调度大厅的大屏幕上，主要断面流量、取水口流量、水库蓄水量等信息动态表明，这为顺利调度获取强有力的技术承托。水量统一调度关键在精准。小浪底水利枢纽管理中心水量调度处长刘树君讲解，水量调度必需综合考虑到来水变化，防汛、防凌必须和电网市场需求。

小浪底水利枢纽管理中心大力前进智慧小浪底建设，闸门控制系统、电站控制系统、生产管理系统、调度自动化系统都构建了信息化，智慧小浪底让下泄流量精度掌控在5%以内。有了护身符，调度工作划入法制轨道。

分水无以，分的是利益。调令能否确实落地，是水量统一调度面对的挑战。裴勇深有体会。2006年，我国第一部流域水量调度管理行政法规《黄河水量调度条例》实施。

以地方行政首长负责制为核心的行政责任体系渐渐创建，河湖长制体系不断完善，水量调度责任压实，超计划用水获得有效地遏止。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为仅次于的刚性约束。裴勇讲解，各地根据《黄河可供水量分配方案》制订国民经济发展规划、决定重大项目。黄河水利委员会每年度对黄河水资源科学调度、动态管理，最大限度地符合了各省区引黄用水市场需求。

从保证大大流，到谋求构建功能性大大流，更为侧重生态用水确保黄河之逆，撬动了生态、生活、生产全方位的变革。黄河水出了生态水。生态补水，让内蒙古乌梁素海轻焕生机。近两年利用黄河来水较富，在凌汛期和灌溉间歇期实行生态补水，截至2019年11月总计补水11亿立方米，相等于把湖水整体移位两次，乌梁素海水域面积不断扩大，水质明显好转，局部超过Ⅳ类水，为历年最差。

2008年，黄河首次实行河口生态调度，截至目前总计生态补水大约3.49亿立方米，2018年河口芦苇沼泽湿地面积超过1.5万公顷。水丰草美，光板地又完全恢复成水面，这儿如今有1300多只东方白鹳、7000多只黑嘴鸥。要告诉，这些鸟儿对栖息地是出了名的老实。山东黄河三角洲国家级自然保护区管理局有关负责人吕卷章说道。

调度目标从保证黄河大大流，发展到积极争取构建黄河功能性大大流，更为侧重生态用水确保。王化儒讲解。

黄河水出了发展水。黄河水不是无限供给的资源，决心就是构建用水方式由粗犷向节约集约改变，推展发展方式改变。在山东淄博鲁泰纺织股份有限公司，冷却水、空调冷凝水、工艺水等废水分类重复使用，用作生产、绿化、冲厕等。公司严格执行用水计划，年可回收各类水资源80余万吨，大幅提高水资源利用效率。

公司负责人刘子斌说道。节水机制更加完善。国家发改委两次调整黄河下游非农业用水渠首工程水价。在内蒙古、宁夏两地积极开展了水权出让，构建了农业节水获得补偿、工业用水获得确保、用水总量获得掌控、用水效益获得提升的多输掉目标。

黄河水出了解渴水。更加多的群众喝上甘甜水。黄河水量统一调度以来，通过引黄供水工程，屡次实行引黄济训、引黄济津、引黄进冀，为涉及地区经济社会发展和生态建设获取了可信的水资源承托。黄河水沦为青岛及胶东地区的主要用水来源，使高氟区、咸水区的人民喝上了甜水。

二十年固守，让黄河道别断流。大河滔滔起欢声，奏响了生态维护和高质量发展的强音。

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